Quản lý, điều hành ngân sách địa phương - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện thông qua hoạt động kiểm toán của Kiểm toán nhà nước

Chủ nhiệm: Ths. Nguyễn Khắc Chí và TS. Cù Hoàng Diệu Thư ký: Ths. Nguyễn Mạnh Cường Thành viên chính: Ths. Hoàng Liên Sơn                                 Ths. Nguyễn Thị Thu Hà Đơn vị thực hiện: Kiểm toán nhà nước Khu vực VII Sự cần thiết phải nghiên cứu Một trong những nhiệm vụ quan trọng của Kiểm toán nhà nước khi kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa phương là thực hiện kiểm toán nợ chính quyền địa phương, trên cơ sở đó ngăn ngừa được các rủi ro phát sinh, từ đó đề ra các biện pháp quản lý nợ chính quyền địa phương một cách tốt hơn. Kiểm toán nhà nước Việt Nam đã trải qua gần 30 năm hoạt động, nhưng đến nay kiểm toán nợ chính quyền địa phương vẫn còn nhiều hạn chế. Trên thực tế, Kiểm toán nhà nước chưa thực hiện một cuộc kiểm toán độc lập đối với các khoản nợ chính quyền địa phương. Hằng năm, Kiểm toán nhà nước đã thực hiện cuộc kiểm toán nợ công, trong đó cũng đề cập đến nợ chính quyền địa phương; tuy nhiên cũng chưa đầy đủ và cụ thể. Bên cạnh đó, các cuộc kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước tại các địa phương cũng có đề cập đến các khoản vay, nợ chính quyền theo những quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý nợ công nhưng mới ở những nội dung hết sức đơn giản. Vì vậy việc nghiên cứu đề tài: “Xây dựng đề cương kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương” là hết sức cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ cơ sở lý luận về nợ chính quyền địa phương; tình hình về vay, nợ chính quyền địa phương và kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương ở Việt Mam; - Đánh giá thực trạng kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế; - Xây dựng đề cương kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương (bao gồm nội dung, trình tự các tiêu chí và phương thức tổ chức kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương). Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được chia làm 3 chương: Chương 1. Lý luận cơ bản về nợ chính quyền địa phương và kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương Đề tài trình bày về nợ chính quyền địa phương và cơ chế quản lý nợ chính quyền địa phương trong đó có các khái niệm cơ bản; phân loại nợ chính quyền địa phương; Sự khác nhau giữa nợ công, nợ chính phủ, nợ quốc gia, nợ chính quyền địa phương. Đề tài liệt kê một số chỉ tiêu đánh giá khả năng thanh toán nợ gồm: Chỉ tiêu an toàn nợ công; Kế hoạch vay, trả nợ công và kế hoạch vay, trả nợ của chính quyền địa phương; Bảo đảm khả năng trả nợ công và nợ chính quyền địa phương. Đề tài tài trình bày một số rủi ro trong việc quản lý nợ chính quyền địa phương; cơ sở lý luận về kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương; mối liên hệ giữa quản lý, kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương với tính bền vững của ngân sách nhà nước tại địa phương. Bên cạnh đó đề tài tổng hợp số liệu và cơ cấu nợ công các năm 2017, 2018 và 2019 theo báo cáo của Bộ Tài chính. Chương 2. Thực trạng kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế Đề tài khái quát thực trạng kiểm toán nợ công của Kiểm toán nhà nước (những kết quả đạt được, chỉ ra các tồn tại hạn chế và nguyên nhân của các tồn tại hạn chế. Đề tài trình bày thực trạng kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương của Kiểm toán nhà nước trong đó khái quát tình hình tổ chức thực hiện kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương của Kiểm toán nhà nước trong những năm qua; đánh giá thực trạng kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương của Kiểm toán nhà nước trong thời gian qua và chỉ ra các tồn tại, hạn chế; phân tích nguyên nhân của các tồn tại hạn chế. Bên cạnh đó, đề tài còn tổng hợp kinh nghiệm quốc tế về kiểm toán nợ của INTOSAI Chương 3. Xây dựng đề cương kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương tại Việt Nam Đề tài trình bày xu hướng quản lý nợ chính quyền địa phương ở Việt Nam trong tương lai; định hướng hoàn thiện kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương của Kiểm toán nhà nước. Đề cương kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương cần được xây dựng trên cơ sở cụ thể hóa các bước trong Hướng dẫn kiểm toán hoạt động và Hướng dẫn kiểm toán công tác quản lý nợ công. Trong đó những nội dung chính bao gồm: + Mục tiêu kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương; + Nội dung và tiêu chí kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương; + Trình tự kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương; + Xây dựng phương thức tổ chức kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương; Ngoài ra, đề tài còn đề xuất một số kiến nghị những điều kiện cần thiết để nâng cao chất lượng kiểm toán hoạt động nợ chính quyền địa phương./.

Chủ nhiệm: Ths. Đinh Văn Dũng và TS. Lê Doãn Hoài Thư ký: Ths. Nguyễn Ngọc Duyên Thành viên chính: Ths. Nguyễn Viết Hãnh                                 Ths. Vũ Đức Nam Đơn vị thực hiện: Kiểm toán nhà nước chuyên ngành III Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Nước thải công nghiệp chứa nhiều chất ô nhiễm, xả thải ra môi trường khi chưa được xử lý gây ô nhiễm nước mặt, nước ngầm, gây ô nhiễm đất và ảnh hưởng tới sức khỏe người dân. Hầu hết các doanh nghiệp sản xuất trong ngành khai thác, công nghiệp chế biến thực phẩm, chế biến đồ uống, thuốc lá, giả da… đều sử dụng hóa chất độc hại, việc tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường còn mang tính hình thức, công tác bảo vệ môi trường chưa được quan tâm đúng mức, gây ra rò rỉ các hóa chất độc hại, xâm nhập vào môi trường gây ô nhiễm nguồn nước mà chưa có giải pháp ngăn chặn hiệu quả. Kiểm toán nhà nước đã thực hiện nhiều cuộc kiểm toán môi trường chuyên đề về hoạt động quản lý và bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp, khu kinh tế nhằm giúp Quốc hội và Chính phủ kiểm tra và giám sát công tác quản lý và bảo vệ môi trường của các cơ quan quản lý nhà nước. Tuy nhiên, kiểm toán môi trường mới xây dựng hướng dẫn/quy trình kiểm toán môi trường chung mà chưa có quy trình kiểm toán môi trường cho từng lĩnh vực cụ thể, đặc biệt là quy trình kiểm toán môi trường đối với công tác quản lý và xử lý nước thải khu công nghiệp. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quy trình kiểm toán quản lý và xử lý nước thải công nghiệp tại các khu công nghiệp” là hết sức cần thiết. Mục tiêu nghiên cứu - Khái quát hóa cơ sở lý luận, hệ thống cơ cấu tổ chức, cơ chế chính sách, hành lang pháp lý liên quan đến công tác quản lý và xử lý nước thải công nghiệp tại các khu công nghiệp Việt Nam; - Phân tích thực trạng và hoạt động kiểm toán công tác quản lý và xử lý nước thải của Kiểm toán nhà nước và bài học kinh nghiệm của một số nước trên thế giới từ đó đưa ra cách xác định mục tiêu, nội dung và tiêu chí kiểm toán; - Xây dựng quy trình kiểm toán công tác quản lý và xử lý nước thải công nghiệp tại các khu công nghiệp. Nội dung nghiên cứu: Ngoài phần Mở đầu và kết luận, đề tài kết cấu thành 3 chương. Chương 1. Cơ sở lý luận về nước thải công nghiệp và kiểm toán nước thải công nghiệp tại các khu công nghiệp Đề tài trình bày những vấn đề cơ bản về nước thải công nghiệp, khái niệm, phân loại và cơ sở nhận biết về nước thải công nghiệp, các tác động của nước thải công nghiệp đến môi trường, đời sống kinh tế xã hội và sức khỏe của con người; công tác quản lý nước thải công nghiệp tại các khu công nghiệp. Bên cạnh đó, đề tài khái quát vai trò và vị thế của Kiểm toán nhà nước trong công tác bảo vệ môi trường; các khái niệm cơ bản về kiểm toán môi trường và kiểm toán nước thải công nghiệp; những chủ đề, khía cạnh cơ bản về kiểm toán môi trường và kiểm toán nước thải công nghiệp. Chương 2. Thực trạng công tác kiểm toán nước thải công nghiệp tại Việt Nam và một số nước trên thế giới Đề tài khái quát thực trạng kiểm toán liên quan đến hoạt động quản lý và xử lý nước thải ở Việt Nam, trong đó có thực trạng kiểm toán công tác quản lý và xử lý nước thải công nghiệp trên thế giới và tại Việt Nam. Đề tài đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng một số cuộc kiểm toán liên quan đến công tác quản lý và xử lý nước thải công nghiệp trên thế giới như cuộc kiểm toán nước thải khu công nghiệp của Trung Quốc, kiểm toán nước thải công nghiệp của Canada, kiểm toán nước thải công nghiệp của GAO. Trên cơ sở đó, đề tài rút ra các bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Chương 3. Quy trình kiểm toán công tác quản lý và xử lý nước thải công nghiệp tại các khu công nghiệp. Đề tài khái quát quy trình kiểm toán, phương pháp xây dựng quy trình kiểm toán, nguyên tắc xây dựng quy trình kiểm toán. Trên cơ sở đó, đề tài đề xuất quy trình kiểm toán công tác quản lý và xử lý nước thải công nghiệp tại các khu công nghiệp (từ khâu chuẩn bị kiểm toán; thực hiện kiểm toán; lập và gửi báo cáo kiểm toán; theo dõi, kiểm tra thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán). Bên cạnh đó, đề tài còn đề xuất các giải pháp và điều kiện thực hiện.

Chủ nhiệm: Ths. Trần Minh và Ths. Nguyễn Quang Hợp Thư ký: KS. Trịnh Thế Công Thành viên chính: Ths. Nguyễn Thành Công                                  KS. Trần Đình Dương Đơn vị thực hiện: Kiểm toán nhà nước Khu vực VII Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Thực tế đến nay việc xây dựng các tiêu chí kiểm toán để đánh giá tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực trong kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn chưa thống nhất, mỗi đơn vị (Kiểm toán nhà nước khu vực; Kiểm toán nhà nước chuyên ngành) khi được giao nhiệm vụ mới tự xây dựng cho mình những tiêu chí để thực hiện, thiếu tính thống nhất chung trong toàn ngành, dẫn đến khi đánh giá còn mang nhiều tính chủ quan, chưa phù hợp với thực tiễn, đã làm giảm tính khuyến cáo, cũng như hiệu quả của báo cáo kiểm toán. Trước thực trạng đó, nhóm nghiên cứu mạnh dạn đưa ra ý kiến nghiên cứu để “Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả trong kiểm toán hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách địa phương”. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng việc kiểm toán hoạt động về quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Kiểm toán nhà nước - Đề xuất “xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả trong kiểm toán hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách địa phương”. Nội dung nghiên cứu: Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, đề tài được kết cấu thành 3 chương. Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm toán hoạt động Đề tài trình bày khái quát chung về kiểm toán, các khái niệm, phân loại kiểm toán; khái niệm về chi đầu tư xây dựng cơ bản; tiêu chí về kiểm toán hoạt động; tiêu chí kiểm toán hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản; Những nhân tố ảnh hưởng đến việc xác định, xây dựng các tiêu chí kiểm toán hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản. Chương 2. Thực trạng hoạt động kiểm toán hoạt động và nguyên nhân tồn tại, hạn chế trong hoạt động kiểm toán hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách địa phương Đề tài khái quát tình hình hoạt động kiểm toán hoạt động của Kiểm toán nhà nước; thực trạng hoạt động kiểm toán hoạt động đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả chi đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách địa phương; thực trạng việc xác định, xây dựng tiêu chí kiểm toán hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản. Sau gần 10 năm triển khai thực hiện các cuộc kiểm toán hoạt động với hơn 50 báo cáo kiểm toán được phát hành, thông qua hoạt động kiểm toán đã chỉ ra các sai lệch, các vấn đề kém hiệu lực, hiệu quả trong quản lý và sử dụng các nguồn lực của đơn vị để đề ra các biện pháp nâng cao tính hiệu lực và hiệu quả trong quản lý, sử dụng nguồn lực kinh tế và từ đó giúp thực hiện các biện pháp quản lý nguồn lực một cách tiết kiệm, hiệu quả hơn. Bên cạnh đó, đề tài còn chỉ ra các tồn tại, hạn chế và phân tích nguyên nhân của các tồn tại hạn chế đó. Chương 3. Phương pháp xây dựng hệ thống các tiêu chí kiểm toán hoạt động trong kiểm toán hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách địa phương của Kiểm toán nhà nước Đề tài trình bày định hướng phát triển chiến lược về nâng cao chất lượng kiểm toán của Kiểm toán nhà nước; mục tiêu kiểm toán hoạt động của Kiểm toán nhà nước. Trên cơ sở đó đề tài xây dựng phương pháp thu thập tài liệu để phục vụ đánh giá, xử lý thông tin xác định tiêu chí kiểm toán; xây dựng cách thức tiếp cận; xây dựng phương pháp đánh giá, xử lý thông tin trên cơ sở dữ liệu thu thập; xây dựng các tiêu chí kiểm toán hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản tại các đơn vị tổng hợp cấp tỉnh và cấp thành phố, thị xã, huyện./.

Chủ nhiệm: Ths. Nguyễn Đức Sỹ; Ths. Nguyễn Như Quỳnh Thư ký: Ths. Đinh Công Dũng Thành viên chính: Ths. Ngô Minh Sơn                                 CN. Lê Hồ Nam Đơn vị thực hiện: Kiểm toán nhà nước khu vực VII Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Qua gần 30 năm hoạt động, công tác lập kế hoạch, quản lý và thực hiện kiểm toán ngân sách địa phương cũng như các hoạt động khác của Kiểm toán nhà nước đang từng bước hình thành và ổn định. Tuy nhiên, đối với Kiểm toán nhà nước việc tiếp cận đánh giá rủi ro có sai sót trọng yếu còn rất mới mẻ cả về nhận thức và thực tiễn áp dụng; đòi hỏi kiểm toán viên phải có xét đoán chuyên môn và nhiều kinh nghiệm trong kiểm toán. Trong khi, hầu hết các kiểm toán viên đang quen với phương pháp truyền thống nên sẽ có tâm lý ngại thay đổi, ngại tiếp cận với phương pháp làm mới. Vấn đề trọng yếu, rủi ro trong các cuộc kiểm toán còn ít được lưu tâm và còn mang tính hình thức, việc xác định phương pháp tiếp cận kiểm toán chủ yếu dựa vào kinh nghiệm dẫn đến hoạt động kiểm toán thiếu chuyên nghiệp, giảm hiệu quả, tiềm ẩn rủi ro cao. Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Xây dựng hướng dẫn xác định trọng yếu trong kiểm toán ngân sách địa phương” có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về ngân sách địa phương và kiểm toán ngân sách địa phương, phương pháp tiếp cận kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong kiểm toán ngân sách địa phương. - Đánh giá thực trạng đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong kiểm toán ngân sách địa phương. - Đề xuất phương hướng, giải pháp xây dựng Hướng dẫn xác định trọng yếu kiểm toán trong kiểm toán ngân sách địa phương. Nội dung đề tài: Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, đề tài gồm 03 chương: Chương 1 - Tổng quan về kiểm toán ngân sách địa phương pháp kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu Đề tài trình bày lý luận chung về ngân sách địa phương và kiểm toán ngân sách địa phương trong đó đề cập khái niệm và vai trò, chức năng và mục tiêu, đối tượng và phạm vi; quy trình kiểm toán ngân sách địa phương. Đề tài đề cập khái niệm trọng yếu kiểm toán, rủi ro kiểm toán và mối quan hệ giữa đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu kiểm toán đối với việc nâng cao chất lượng kiểm toán. Đề tài khái quát trình Quy trình xác định và vận dụng trọng yếu, rủi ro kiểm toán trong cuộc kiểm toán ngân sách địa phương gồm chính sách xác định trọng yếu kiểm toán; xác định và vận dụng trọng yếu trong quá trình kiểm toán. Chương 2 - Thực trạng đánh giá rủi ro, xác định trọng yếu trong cuộc kiểm toán ngân sách địa phương Đề tài đánh giá Thực trạng việc quản lý ngân sách của các địa phương ảnh hưởng đến đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong đó đánh giá từ việc xây dựng dự toán, thực hiện dự toán và tổng hợp một số kết quả đạt được thông qua hoạt động kiểm toán. Đề tài phân tích thực trạng ban hành các quy định và tài liệu hướng dẫn kiểm toán ngân sách địa phương dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu kiểm toán hiện hành gồm chuẩn mực Kiểm toán nhà nước; Quy trình kiểm toán của Kiểm toán nhà nước và Hướng dẫn kiểm toán ngân sách địa phương; Mẫu biểu, hồ sơ kiểm toán; Hướng dẫn phương pháp tiếp cận kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong lĩnh vực kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa phương. Ngoài ra, đề tài còn trình bày thực trạng việc đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong kiểm toán ngân sách địa phương, tổng hợp các kết quả đạt được và chỉ ra các tồn tại, hạn chế và phân tích nguyên nhân của các tồn tại hạn chế đó. Chương 3 - Một số giải pháp hoàn thiện việc đánh giá rủi ro, xác định trọng yếu trong kiểm toán ngân sách địa phương Đề tài trình bày định hướng và yêu cầu cơ bản trong đánh giá rủi ro, xác định trọng yếu kiểm toán ngân sách địa phương. Trên cơ sở đó, đề tài đưa ra hướng dẫn xác định trọng yếu kiểm toán trong kiểm toán ngân sách địa phương; đề xuất các giải pháp và điều kiện vận dụng Hướng dẫn xác định trọng yếu trong kiểm toán toán ngân sách địa phương. Ngoài ra đề tài còn kiến nghị các điều kiện áp dụng việc đánh giá rủi ro, xác định trọng yếu trong kiểm toán ngân sách địa phương./.

Chủ nhiệm: Ths. Bùi Thị Minh Ngọc; Ths. Nguyễn Thị Hải Yến Thư ký: Ths. Lê Thị Tuyết Nhung Thành viên chính: Ths. Nguyễn Đức Thịnh                                  Ths. Tô Tuấn Anh Đơn vị chủ trì: Kiểm toán nhà nước chuyên ngành III Sự cần thiết nghiên cứu đề tài: Hiện nay, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, tình trạng ô nhiễm môi trường tại Việt Nam đang có chiều hướng diễn biến phức tạp, đặc biệt là sự gia tăng đáng kể về số lượng chất thải, trong đó bao gồm chất thải phát sinh từ lĩnh vực y tế, nếu không được quản lý chặt chẽ có thể gây ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống và sức khỏe của người dân. Với vai trò và trách nhiệm được giao, Kiểm toán nhà nước Việt Nam đã và đang hướng đến việc phát triển, đẩy mạnh lĩnh vực kiểm toán môi trường, chú trọng đến công tác kiểm toán chất thải, trong đó có chất thải y tế. Kết quả bước đầu đã đánh giá được những tồn tại, hạn chế về mặt cơ chế, chính sách cũng như công tác quản lý, triển khai thực hiện nhưng nhìn chung các cuộc kiểm toán được thực hiện mới tập trung vào những mục tiêu riêng lẻ, chưa có sự tổng hợp, kết nối thành một bức tranh tổng thể và gắn với các mục tiêu phát triển bền vững tại Việt Nam. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Mục tiêu nghiên cứu: - Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về kiểm toán môi trường trong lĩnh vực quản lý chất thải y tế hướng tới các mục tiêu phát triển bền vững quốc gia. - Đánh giá thực trạng tổ chức triển khai kiểm toán công tác quản lý chất thải trong lĩnh vực y tế của Kiểm toán nhà nước. Nghiên cứu, áp dụng kinh nghiệm quốc tế. - Đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán công tác quản lý chất thải trong lĩnh vực y tế vì sự phát triển bền vững của Kiểm toán nhà nước. Nội dung nghiên cứu: Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được kết cấu thành 3 chương: Chương 1. Tổng quan về công tác quản lý chất thải y tế vì sự phát triển bền vững Đề tài giới thiệu các khái niệm về môi trường; khái niệm về chất thải y tế và quản lý chất thải y tế; tác động của chất thải y tế; công tác quản lý chất thải y tế tại Việt Nam (căn cứ pháp lý và tổ chức bộ máy quản lý chất thải y tế; quy trình quản lý chất thải y tế tại Việt Nam; thực trạng quản lý chất thải y tế tại Việt Nam). Nhìn chung, công tác quản lý chất thải y tế những năm qua đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần nâng cao chất lượng khám chữa bệnh hướng tới sự hài lòng của người bệnh. Tuy nhiên bên cạnh đó còn một số tồn tại, hạn chế như: (1) Còn tình trạng nước thải từ các bệnh viện chưa qua xử lý xả ra môi trường đang là một vấn đề gây bức xúc trong nhân dân; (2) Công tác quản lý chất thải y tế chưa được nhiều bệnh viện quan tâm đúng mức. Theo báo cáo của Cục Quản lý môi trường y tế - Bộ Y tế, chất thải rắn y tế tại tuyến xã chưa được quan tâm và thực hiện, hầu hết các trạm y tế xã chưa xử lý chất thải y tế trước khi xả ra môi trường; (3) Nguồn lực tài chính đầu tư cho hệ thống xử lý chất thải y tế còn thiếu; (4) Công tác kiểm tra, giám sát của cấp có thẩm quyền về việc quản lý chất thải y tế chưa có nhiều kiến nghị mang tính răn đe; (5) Công tác phối hợp của các cơ quan có liên quan chưa thực sự hiệu quả... Đề tài còn trình bày khái niệm về phát triển bền vững và các mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc và chỉ ra các vấn đề đặt ra trong quản lý chất thải y tế gắn với mục tiêu phát triển bền vững tại Việt Nam Chương 2. Thực trạng kiểm toán công tác quản lý chất thải trong lĩnh vực y tế vì sự phát triển bền vững của Kiểm toán nhà nước Đề tài khái quát quá trình hình thành và phát triển kiểm toán môi trường; vai trò của các cơ quan kiểm toán tối cao trong việc triển khai kiểm toán môi trường vì sự phát triển bền vững. Bên cạnh đó, đề tài đánh giá thực trạng triển khai kiểm toán công tác quản lý chất thải y tế tại Việt Nam. Đề tài tổng hợp những kết quả kiểm toán trong công tác quản lý chất thải y tế trên một số mặt: Công tác xây dựng, ban hành, hướng dẫn văn bản về quản lý chất thải y tế; công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ môi trường; công tác thanh tra, kiểm tra, theo dõi và giám sát việc quản lý, xử lý chất thải y tế; công tác quy hoạch, đầu tư hệ thống xử lý chất thải; công tác xử lý chất thải y tế. Đề tài cũng chỉ ra những khó khăn, hạn chế trong triển khai thực hiện kiểm toán về mặt cơ sở pháp lý và hướng dẫn hoạt động kiểm toán; tổ chức kiểm toán và nhân lực tham gia hoạt động kiểm toán; công tác phối hợp với các cơ quan, bộ ngành, địa phương, tổ chức; hợp tác quốc tế trong hoạt động kiểm toán; công tác tuyên truyền, phổ biến về hoạt động kiểm toán; các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng kiểm toán công tác quản lý chất thải y tế vì sự phát triển bền vững. Đề tài còn tổng hợp kinh nghiệm quốc tế trong kiểm toán công tác quản lý chất thải vì sự phát triển bền vững của một số cơ quan kiểm toán tối cao các nước Ailen, Chile, Nam Phi, Trung Quốc, Ấn Độ và rút ra bài học kinh nghiệm cho Kiểm toán nhà nước Việt Nam. Chương 3. Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán môi trường của Kiểm toán nhà nước Đề tài đưa ra một số phương hướng và nguyên tắc làm cơ sở đề xây dựng các giải pháp cụ thể như sau: Tuân thủ và phù hợp; có tính kế thừa; thống nhất, nhất quán; toàn diện và khoa học; khả thi và hữu dụng. Đề tài đã đề xuất được 5 nhóm giải pháp chính gồm: (1) Hoàn thiện căn cứ pháp lý, lộ trình và kế hoạch phát triển hoạt động kiểm toán môi trường (2) Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền; (3) Tăng cường công tác phối hợp giữa Kiểm toán nhà nước và các bộ, ngành trong kiểm toán môi trường; (4) Tăng cường hoạt động hội nhập, hợp tác quốc tế; (5) Đề xuất, kiến nghị hoàn thiện quy trình quản lý chất thải y tế tại Việt Nam. Đặc biệt, Đề tài cũng đã xây dựng được Chương trình kiểm toán chất thải y tế trên cơ sở tiếp thu các kinh nghiệm kiểm toán quốc tế và kế thừa các kết quả kiểm toán trong nước, đây là cơ sở để các Kiểm toán nhà nước chuyên ngành, khu vực có thể xem xét, tổ chức thực hiện kiểm toán, góp phần đẩy mạnh hoạt động kiểm toán môi trường gắn với các mục tiêu phát triển bền vững./.