Trong thời gian qua, đất đang sử dụng cho mục đích quốc phòng cần điều chỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đã được Bộ Quốc phòng và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thỏa thuận và báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho chuyển mục đích sử dụng thực hiện ở nhiều đơn vị trong Bộ Quốc phòng. Qua thực tế cho thấy quy trình thực hiện chuyển đổi đất cũng như việc quản lý sử dụng nguồn thu từ chuyển đổi đất quốc phòng còn nhiều hạn chế và tồn tại bất cập. KTNN Chuyên ngành Ia đã tiến hành kiểm toán một số dự án chuyển đổi này song chưa mang tính tổng thể, toàn diện. Do vậy, đề tài nghiên cứu đề ra mục tiêu làm rõ những vấn đề mang tính lý luận về kiểm toán quản lý và sử dụng nguồn vốn chuyển đổi đất quốc phòng đồng thời phân tích đánh giá thực trạng kiểm toán quản lý và sử dụng nguồn vốn chuyển đổi đất quốc phòng của KTNN từ đó xây dựng đề cương chuyên đề quản lý và sử dụng nguồn vốn chuyển đổi đất quốc phòng… nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kiểm toán.

Đề tài nghiên cứu đã chỉ ra được thực trạng công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn chuyển đổi đất quốc phòng qua đó chỉ rõ, để phát huy hiệu quả của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất quốc phòng vào phát triển kinh tế - xã hội thì ý kiến của KTNN là hết sức cần thiết và cần chú trọng vào 2 vấn đề: việc chuyển đổi có tuân thủ theo các quy định của pháp luật không, số tiền thu được từ việc chuyển đổi đã hợp lý chưa, từ đó đưa ra các kiến nghị phù hợp để việc thực hiện chuyển đổi đất thu được kinh phí lớn nhất và đảm bảo tuân thủ theo các quy định của pháp luật; thứ hai là việc quản lý, sử dụng nguồn vốn chuyển đổi đất có đúng mục đích không, đã phát huy được hiệu quả từ việc sử dụng nguồn vốn chưa, có tuân thủ các quy định của pháp luật hay không, từ đó đưa ra kiến nghị phù hợp để phát huy hiệu quả việc quản lý, sử dụng vốn cao nhất và tuân thủ các quy định của pháp luật.

Từ những nhận định đó, Ban đề tài đã đưa ra đề cương kiểm toán chuyên đề quản lý và sử dụng nguồn vốn chuyển đổi đất quốc phòng. Theo đó, đề cương xây dựng bám sát các chuẩn mực, quy trình kiểm toán của KTNN được xây dựng rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng trong quá trình thực hành kiểm toán, xác định rõ nội dung, cách thức tiến hành kiểm tra, thu thập bằng chứng, đánh giá bằng chứng và đưa ra ý kiến kết luận của kiểm toán viên đối với từng nội dung đã được kiểm toán. Nội dung của đề cương kiểm toán chuyên đề quản lý và sử dụng nguồn vốn chuyển đổi đất quốc phòng chỉ rõ mục tiêu kiểm toán, phạm vi kiểm toán, đơn vị được kiểm toán, giới hạn kiểm toán, nội dung kiểm toán, phương pháp kiểm toán, chỉ ra biểu mẫu và hồ sơ kiểm toán. Trong đó nội dung kiểm toán bao gồm: Kiểm toán tổng hợp công tác chuyển đổi đất quốc phòng (tại các đầu mối cơ quan tham mưu thuộc Bộ Quốc phòng…); kiểm toán việc chuyển đổi đất quốc phòng tại đơn vị đầu mối được giao quản lý việc chuyển đối mục đích sử dụng đất quốc phòng; kiểm toán chi tiết dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn chuyển đổi đất quốc phòng. Đề tài cũng đã chỉ ra cách thức tổ chức thực hiện kiểm toán chuyên đề nói trên từ khâu lập kế hoạch, tiến hành kiểm toán và lập báo cáo kiểm toán.

Thay mặt cho Hội đồng nghiệm thu, PGS.TS Nguyễn Đình Hòa, Chủ tịch Hội đồng ghi nhận sự cần thiết phải nghiên cứu xây dựng đề cương kiểm toán chuyên đề quản lý và sử dụng nguồn vốn chuyển đổi đất quốc phòng bởi quản lý và sử dụng đất đai là vấn đề nhạy cảm. Hội đồng đánh giá cao những đóng góp của đề tài đồng thời khuyến nghị Ban đề tài hoàn thiện phần mở đầu nghiên cứu, kết cấu lại các chương đảm bảo logic, cân đối đồng thời yêu cầu Ban đề tài làm rõ một số nội dung như: việc chuyển đổi có tuân thủ pháp luật, việc sử dụng nguồn vốn chuyển đổi có hiệu quả hay không… Hội đồng cũng đưa ra một số khuyến cáo để Ban đề tài tiếp thu chỉnh sửa.

Đề tài được xếp loại khá.

Diệu Thúy