Đề tài: “Xây dựng cẩm nang kiểm toán chi đầu tư xây dựng cơ bản trong kiểm toán ngân sách địa phương”,  được kết cấu thành 2 chương, Chương 1: Những vấn đề chung về chi đầu tư xây dựng cơ bản trong ngân sách địa phương và kiểm toán đầu tư xây dựng cơ bản; Chương 2: Xây dựng cẩm nang kiểm toán chi đầu tư xây dựng cơ bản trong kiểm toán ngân sách địa phương;

Kiểm toán nhà nước đã ban hành hệ thống các văn bản: chuẩn mực, quy trình, đề cương kiểm toán...nhằm quy định, hỗ trợ và định hướng cho các kiểm toán viên trong quá trình kiểm toán. Kiểm toán chi đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách địa phương được quy định tại nhiều văn bản khác nhau: Quy trình kiểm toán ngân sách, quy trình kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình, đề cương kiểm toán ngân sách địa phương...Tuy nhiên, các văn bản trên mới chỉ dừng lại ở mức độ khái quát và chưa cụ thể . Do đó, việc xây dựng “cẩm nang kiểm toán chi đầu tư xây dựng cơ bản trong kiểm toán ngân sách địa phương” luôn luôn là nhu cầu cấp thiết nhằm cung cấp thêm cho KTV một cuốn tài liệu bổ ích mang tính chất “cầm tay chỉ việc” cho các KTV mới vào nghề hay cả những KTV đã có nhiều kinh nghiệm kiểm toán. Có thể nói đề tài có tính cấp thiết và ý nghĩa thực tiễn cao.

Hội đồng nghiệm thu đánh giá Đề tài có kết cấu phù hợp, phương pháp nghiên cứu phù hợp. Đề tài đã có những thành công: đã hệ thống hóa những vấn đề chung về chi đầu tư XDCB trong chi NSĐP và kiểm toán chi đầu tư XDCB trong cuộc kiểm toán ngân sách địa phương; Bước đầu xây dựng được “cẩm nang kiểm toán chi đầu tư XDCB” với các nội dung cơ bản cần đảm bảo…

Hội đồng nghiệm thu đã đánh giá cao những đóng góp của đề tài, bên cạnh đó Hội đồng cũng góp ý để đề tài hoàn thiện và có giá trị cao hơn cụ thể là: Đề tài cần bổ sung nội dung: “đặc điểm chi đầu tư XDCB trong ngân sách địa phương” làm cơ sở để xây dựng cẩm nang ở Chương 2; bổ sung phương pháp kiểm toán thuê chuyên gia và kiểm tra hiện trường với nội dung các phương pháp kiểm toán (mục 1.2.3); nội dung kiểm toán tổng hợp (mục 1.3.2.1.a) bổ sung thêm: công tác giám sát đầu tư, công tác quản lý và xử lý nợ đọng XDCB; thẩm định kế hoạch đấu thầu..Bổ sung các văn bản có hiệu lực từ năm 2017 như: Thông tư 82/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017; Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 12/9/2017. Trong khâu lập kế hoạch kiểm toán, cần hướng dẫn cụ thể hơn về cách thức xác định trọng yếu kiểm toán theo CMKTNN (theo hướng tiếp cận mới trong kiểm toán); Tình hình quyết toán vốn ĐTXDCB cần bổ sung nội dung về quyết toán vốn ĐTXDCB của địa phương và tình hình quyết toán vốn đối với các công trình dự án còn chưa hoàn thành (hiện nay đề tài mới chỉ đề cập đến tình hình quyết toán vốn của dự án công trình đã hoàn thành)…

Đề tài cần tiếp cận từ các khái niệm nền tảng: Ngân sách nhà nước, phân cấp ngân sách nhà nước (ngân sách trung ương, ngân sách địa phương); ngân sách địa phương gồm thu và chi; chi đầu tư xây dựng cơ bản là một nội dung trong ngân sách địa phương mà cụ thể là nội dung chi ngân sách. Quyết toán nguồn vốn đầu tư XDCB gồm 2 nội dung: Kho bạc quyết toán nguồn vốn do Sở tài chính cấp và Sở tài chính quyết toán phần vốn từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp. Vấn đề kiểm toán phần vốn NSNN trong dự án PPP được thực hiện ra sao? Tình hình quyết toán vốn đầu tư XDCB và quyết toán công trình. Đề tài cần phân biệt rõ 2 nội dung: quyết toán vốn ĐTXDCB và quyết toán công trình. Trong đó: quyết toán vốn đầu tư XDCB là đánh giá xem 1 năm bỏ ra bao nhiêu vốn thì quyết toán được bao nhiêu công trình với giá trị bao nhiêu còn  quyết toán công trình là quyết toán các công trình cụ thể được bao nhiêu tiền.

Kết luận buổi nghiệm thu, TS. Lê Đình Thăng đánh giá cao kết quả nghiên cứu của đề tài. Để hoàn thiện đề tài, đề tài cần nghiêm túc tiếp thu các ý kiến của Hội đồng nghiệm thu, đồng thời đề tài cần hoàn thiện các nội dung sau: Chỉnh sửa lại các khái niệm ở Chương 1 liên quan đến chi NSĐP, chi ĐTXDCB. Cần phân tích chi NSNN, chi ĐTXDCB là bộ phận chi NSNN mà cụ thể là chi NSĐP. Làm rõ kiểm toán quyết toán chi đầu tư XDCB trong kiểm toán NSĐP gồm 3 nội dung:  kiểm toán chi ĐTXDCB trong NSĐP và tổng hợp quyết toán nguồn vốn chi NSĐP (hiện nay mới chỉ là quyết toán nguồn vốn công trình) và kiểm toán quyết toán công trình (trong đề tài đã đề cập tương đối đầy đủ nhưng chưa mang tính hệ thống). Kiểm toán công trình có nhiều nguồn vốn, trong đó phần vốn NSĐP thì tổng hợp ra sao (chỉ tổng hợp phần ngân sách địa phương cấp) và kiểm toán như thế nào? Nội dung liên quan đến chuẩn mực kiểm toán  chi đầu tư XDCB trong kiểm toán chi NSĐP thì Chuẩn mực đó áp dụng cụ thể như thế nào?...

Kết quả đề tài xếp loại:  Khá./.

Nguyễn Nam